中共下发了首个党内法制定五年规划纲要。专家认为,其亮点是首次提出“宪法为上,党章为本”,意味着对党内法规的定位以及与国家法律的相互关系给出了更准确的诠释。也即,党要在国家法律的范围内从事工作。
11月27日,中共下发了首个党内法制定五年规划纲要,要求健全权力运行的制约和监督体系,意图以“家法”规范中纪委的腐败惩治以及预防手段,比如强化巡视制度、完善领导个人事项报告制度。评论认为,这意味着中纪委职能可能有大幅调整。
这份五年规划纲要——《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》(以下简称《纲要》)督促中共在反腐倡廉建设方面完善党内立法,切实把权力关进制度的笼子里。据悉,这次编制党内法规制定工作五年规划,在中共历史上还是第一次。
“党内法规是中共自我治理、自我完善、自我进步的一个重器。”中共中央党校教授叶笃初对《中国新闻周刊》说,“这次《纲要》的发布,必将对党内生活产生深刻的影响。”